After 20 rounds of discussion, the Lebanese government finally approved the proposed budget law for the year 2019 and forwarded it to the parliament in its 27th of May cabinet meeting. Following that step, the Minister of Finance Mr. Ali Hassan Khalil held a press conference, in which he provided a detailed explanation concerning the budget and its key components and figures. According to the minister, the major figures featured in the proposed budget came as follows: total expenditures were estimated at LBP 23,340 billion ($15.48 billion), while total revenues were estimated at LBP 19,106 billion ($12.61 billion). Added to the aforementioned expenditures is a long-term advance to Electricité du Liban (EDL) standing at LBP 1,306 billion ($0.86 billion), bearing in mind that EDL has already received two advances totaling LBP 1,194 billion ($0.79 billion) during the year 2019 to buy fuel, raising the aggregate amount of advances expected to be granted to EDL during the year 2019 to LBP 2,500 billion ($1.66 billion). Accordingly, the budget law of 2019 envisages a budget deficit for the year 2019 of LBP 6,734 billion ($4.53 billion), the equivalent of 7.59% of GDP, compared to a deficit to GDP ratio of 11.50% in 2018. This reduction in the deficit to GDP ratio comes in line with Lebanon’s pledge to the Cedre conference donors to slash its budget deficit by a total of 5 percentage points over a period of five years.

According to the minister’s statement, 35% of the expenditures would be allocated for debt service, 35% for public sector’s employees’ salaries, remunerations and retirement wages, 11% for Electricité du Liban, 9% for capital expenditures, with the remaining 10% allocated to cover the government’s operating expenses. The projected reduction in the budget deficit comes as a result of a series of measures aimed at boosting revenues and trimming expenditures, of which we mention:

 

-       Increasing the tax on interest income from 7% to 10%

-       Imposing a 2% tax on imported goods, except for pharmaceuticals, raw materials used by industrialists, hybrid and electrical cars, etc. It is worth noting that this tax also aims at protecting local industrialists and at lowering the balance of trade deficit

-       Reducing previously budgeted expenses for infrastructure projects for the year 2019 by an estimated LBP 792.56 billion ($525.74 million)

-       Imposing a 3% tax on the retirement salary for military personnel in exchange for provided health care benefits

-       Introducing a new income bracket (net annual income in excess of LBP 225 million) for personnel and enterprises, and subjecting said bracket to a 25% income tax

-       Subjecting the pension salaries of civil servants, as well as the salaries of current and former presidents, prime ministers, house speakers, ministers and members of the parliament to the income tax. In addition, the budget calls for abolishing custom waivers on imported cars for political figures

-       Raising residency fees for foreign workers. This measure also aims at reducing the demand for foreign workers and thus reducing outward remittances from the country

-       Freezing public sector spending, extending the retirement age for military personnel, capping the salary of public sector employees at 20 folds the minimum wage and limiting the bonuses and benefits received by said employees  

-       Increasing fees for special license plates, as well as imposing new fees on licenses for tinted glass and firearms

-       Imposing an LBP 1,000 fee on each hubble bubble order

-       Levying taxes on hotel rooms and airline tickets

 

 

 

 

 

 

 

بعد 20 جلسة لمناقشتها، أقرّ مجلس الوزراء في الجاسة التي عَقَدَها في ال27 من شهر أيّار مشروع موازنة العام 2019 وأحاله إلى مجلس النوّاب. بعد هذه الخطوة، عقد وزير المال السيّد علي حسن خليل مؤتمراً صحافياً عَرَضَ فيه شرحاً مُفصّلاً للموازنة العامة وأبرز مكوِّناتها والأرقام التي جاءت فيها. بحسب الوزير، لَحَظت الموازنة العامّة للعام 2019 الأرقام التالية: بلغ مجموع النفقات 23،340 مليار ل.ل. (15.48 مليار د.أ.)، فيما بلغ مجموع الإيرادات 19،106 مليار ل.ل. (12.61 مليار د.أ.). إضافة إلى النفقات المذكورة آنفاً، لحظت الموازنة سلفة طويلة الأمد لمؤسّسة كهرباء لبنان بقيمة 1،306 مليار ل.ل. (0.86 مليار د.أ.)، مع العلم أنّ المؤسّسة كانت قد إستحصلت سابقاً خلال العام 2019 على سلفتين بقيمة 1،194 مليار ل.ل. (0.79 مليار د.أ.) ليرتفع بذلك مجموع السلفات التي من المتوقّع منحها لمؤسّسة كهرباء لبنان خلال العام 2019 إلى 2،500 مليار ل.ل. (1.66 مليار د.أ.). وعليه يستقر مستوى العجز المتوقّع للعام 2019 عند 6،734 مليار ل.ل. (4.53 مليار د.أ.) ما يشكّل نسبة 7.59% من الناتج المحلّي الإجمالي مقارنةً مع عجز بنسبة 11.50% من الناتج المحلّي الإجمالي خلال العام 2018. ويأتي هذا الإنخفاض في ظلّ تعهّد لبنان للدول المانحة في مؤتمر سيدر بخفض نسبة العجز من الناتج المحلّي الإجمالي بخمسة نقاط مئويّة خلال فترة خمسة أعوام.

 

وبحسب تصريح الوزير، فإنّ خدمة الدين العام تشكّل على 35% من هذه النفقات، فيما سوف يخصّص 35% من النفقات للرواتب والأجور والمعاشات التقاعديّة، 11% لمؤسّسة كهرباء لبنان، 9% للنفقات الإستثماريّة للحكومة و10% للنفقات التشغيليّة للحكومة. ويأتي الخفض الكبير المتوقّع في عجز الموازنة نتيجة سلسلة من الإجراءات التي تهدف إلى زيادة الإيرادات وخفض النفقات، نذكر منها مأ يلي:

 

-          زيادة الضريبة على الفوائد من 7% إلى 10%

-          فرض ضريبة بقيمة 2% على البضائع المستوردة، بإستثناء الأدوية، المواد الأوليّة، السيّارات الهجينة والكهربائيّة. ويجدر الذكر بأنّ هذه الضريبة تهدف أيضاً إلى حماية الصناعة المحليّة وإلى تخفيض العجز في الميزان التجاري

-          تخفيض النفقات التي تمّ رصدها مسبقاً من موازنة العام 2019 لمشاريع البنى التحيّة بحوالي 792.56 مليار ل.ل. (525.74 مليون د.أ.)

-          فرض ضريبة بقيمة 3% على المعاش التقاعدي للعسكريين مقابل الخدمات الصحيّة المقدّمة

-          إستحداث شطر دخل جديد للمدخول الصافي الذي يفوق ال225 مليون ل.ل. للموظّفين وأصحاب المهن الحرّة، على أن تطبّق ضريبة دخل بقيمة 25% على هذا الشطر

-          إخضاع المعاشات التقاعديّة لعمّال القطاع العام كما ومعاشات الرؤساء ورؤساء الوزارة ورؤساء مجلس النوّاب والوزراء والنوّاب السابقين والحاليّين لضريبة الدخل، بالإضافة إلى إلغاء الإعفاءات الجمركيّة على السيّارات للشخصيّات السياسيّة

-          زيادة رسوم الإقامة للعمّال الأجانب. ويهدف هذا الإجراء إلى خفض الطلب على العمّال الأجانب وبذلك الحد من تدفّق التحويلات الخارجيّة من لبنان

-          تجميد التوظيف في القطاع العام، زيادة سنّ التقاعد للسلك العسكري، فرض سقف لمعاشات القطاع العام موازي ل20 مرّة الحد الأدنى للأجور والحدّ من التقديمات الإضافيّة التي يستفيد منها الموظّفون

-          زيادة الرسوم على لوحات السيّارات ذات الأرقام المميّزة وفرض رسوم جديدة على رخص الزجاج الداكن ورخص السلاح

-          فرض رسم بقيمة 1،000 ل.ل. على كلّ طلبيّة نرجيلة

-          فرض ضرائب على حجوزات غرف الفنادق وتذاكر السفر