Standard & Poor’s Global Ratings (S&P), the international rating agency, downgraded Lebanon’s long-term and short-term foreign and local currency ratings to “CCC” and “C” from “B-” and “B” respectively with a “Negative” outlook in its November 15 rating update. In addition, the rating agency revised Lebanon’s transfer and convertibility assessment to “CCC” from “B-“. As per the agency, the rating downgrade emanates from the rising constraints on the government’s funding model which is reliant on bank deposit inflows especially from non-residents. In details, the rating agency pointed out that depositor confidence has worsened recently as a result of the local political unrest, prolonged bank closures and the enforcement of some restrictions on foreign exchange transfers and operations by some individual banks. In addition, the rating agency commented that the risk of a prolonged political vacuum increases policy uncertainty while also stating that the formation of a “largely technocratic government” within a period of one month may result in alleviating social tensions and supporting depositor confidence. However, the agency reflected that potential reforms may not be sufficient to markedly alter the sizeable economic and financial distress, projecting in this regard the government’s deficit to average 11.6% of GDP over the 2019-2022 period and an increase in the gross public debt to GDP ratio from around 140% in 2018 to just below 169% in 2022. The agency also expects the government to rely on BDL’s FX reserves (standing at $34.5 billion) to finance its foreign currency debt obligations of $2.5 billion in 2019 and some $2.5 billion in 2020. In this regard, S&P projected BDL’s foreign currency reserves to further decline on the back of the higher capital outflows and rising dollarization levels. Always on the reserves front, the agency uncovered that whilst Lebanon’s FX reserves (including gold reserves) stand at a “reasonably high” $48 billion, it estimates the usable reserves to stand at a much lower $18 billion by end of 2019. The agency also commented that while BDL’s net FX position is significantly lower than its gross position, its liabilities are generally long-term in nature. The agency revealed that the negative outlook comes in the wake of the rising financial and monetary pressures, pointing out in this context to a 1 in 3 likelihood of a further rating downgrade within the next six to twelve months. In addition, the agency revealed that it could lower the ratings in the event the confidence in and stability of the currency peg worsens and in the event the government signals its intention to restructure its existing debt. From another standpoint, the agency revealed that it could affirm or raise the ratings in the event of a quick formation of a new government that will be able to implement swift reforms, easing as such deposit withdrawals and social tensions. In addition, the rating agency tied a positive rating action to the inflow of a sizeable donor support that could help in taming the fiscal pressure and bolstering the confidence in the currency peg.   

خفّضت وكالة التصنيف الدوليّة ستاندرد أند بورز (S&P Global Ratings) في تقريرها المؤرَّخ في 15 تشرين الثاني 2019 التصنيف الطويل والقصير الأمد للديون السياديّة بالعملات الأجنبيّة والمحليّة للبنان إلى "CCC" و"C" من "B-" و"B" بالتتالي مع نظرة مُستقبليّة "سلبيّة". بالإضافة إلى ذلك، خفّضت الوكالة تقييم لبنان للنقل والتحويل "transfer and convertibility assessment" من "B-" إلى "CCC". بحسب الوكالة، فأنّ تخفيض تصنيف لبنان قد نجم عن إرتفاع القيود على النظام التمويلي للحكومة والذي يعتمد على تدفّقات الودائع إلى لمصارف وخصوصاً من غير المقيمين. بالتفصيل، أشارت الوكالة إلى أن ثقة المودعين قد تراجعت مؤخّراً نتيجة حالة عدم الإستقرار السياسي المحلّي و إقفال المصارف لفترة طويلة وقيام بعض المصارف بفرض بعض القيود على حركة التحويل إلى الدولار الأميركي وعلى التحويل إلى الخارج. بالإضافة إلى ذلك، أشارت الوكالة إلى أنّ خطر الفراغ السياسي المطوّل سيزيد من مخاطر السياسة "policy uncertainty" إلّا أنّها كشفت بأنّ تشكيل حكومة غالبيّتها تكنوقراطيّة خلال فترة شهر قد ينتج عنه تخفيف التوتّرات الإجتماعيّة ودعم مستويات الثقة. من ناحية أخرى، أشارت الوكالة إلى أنّ الإصلاحات المحتملة قد لا تكون كافية لتخفيف الضغوطات الإجتماعيّة والماليّة بشكل واسع، متوقّعة في هذا السياق بأن يبلغ متوسّط عجز الحكومة من الناتج المحلّي الإجمالي نسبة ال11.6% خلال الفترة الممتدة بين عاميّ 2019 و2022 وبأن يرتفع معدّل الدين من الناتج المحلّي الإجمالي من حوالي 140% في العام 2018 إلى حوالي 169% في العام 2022. كما تتوقّع الوكالة بأن تعتمد الحكومة على إحتياطات مصرف لبنان بالعملة الأجنبيّة (والبالغة حوالي ال34.5 مليار د.أ.) لتمويل إلتزاماتها بالعملة الأجنبيّة والبالغة 2.5 مليار د.أ. في العام 2019 و2.5 مليار د.أ. في العام 2020. في هذا الإطار، توقّعت الوكالة بأن تتراجع إحتياطات مصرف لبنان بالعملة الأجنبيّة نتيجة التحويلات إلى خارج لبنان وإرتفاع معدّل الدولرة. ودائماً في هذا الإطار، كشفت الوكالة بأنّه في حين تبلغ إحتياطات لبنان بالعملة الأجنبيّة (من ضمنها إحتياطات الذهب) مستويات عالية نسبيّاً تقدّر ب48 مليارد.أ.، فإنّ الإحتياطات التي يمكن إستعمالها بحسب تقديراتها سوف تبلغ 18 مليار د.أ. مع نهاية العام 2019. وقد كشفت الوكالة أيضاً بأنّه في حين أنّ المستوى الصافي لأصول مصرف لبنان بالعملة الأجنبيّة هو أدنى بكثير من إجمالي هذه الأصول، فإنّ مطلوباته بالعملة الأجنبيّة هي بشكل عام طويلة الأمد. وقد كشفت الوكالة بأنّ النظرة المستقبليّة للبنان تعكس إرتفاع الضغوط الماليّة والنقديّة مشيرةً في هذا السياق إلى إحتماليّة 1 من 3 لتخفيض تصنيف لبنان خلال فترة 6 إلى 12 شهراً. بالإضافة إلى ذلك، أشارت الوكالة إلى أنّها قد تخفّض تصنيف لبنان في حال إنخفاض الثقة في والقدرة على المحافظة على إستقرار سعر الصرف وفي حال أشارت الحكومة إلى نيّتها بإعادة هيكليّة الدين العام. من ناحية أخرى، كشفت الوكالة بأنّها قد تبقي على أو ترفع تصنيف لبنان في حال تم تشكيل حكومة في وقت سريع وبأن تقوم هذه الحكومة بتطبيق إصلاحات فوريّة ستؤدّي إلى كبح سحب الودائع وإلى تخفيف الإحتقان الإجتماعي. أخيراً، ربطت الوكالة تحسين تصنيف لبنان أيضاً بتدفّق دعم المانحين بشكل كبير ما قد يساعد على التخفيف من الضغوطات الماليّة وعلى تعزيز الثقة بسعر الصرف.